ΣΧΕΔΙΟ ΚΥΑ
Χαρακτηρισμός της χερσαίας περιοχής του όρους Αίνου ως Εθνικού Πάρκου και καθορισμός ζωνών προστασίας και καθορισμός χρήσεων, όρων και περιορισμών δόμησης.
Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις των άρθρων 3 παρ. 3, 18, 19 (παρ 2 και 3), 21 (παρ. 1 και 2), 28, 29, 30 και 31 (παρ. 9 και 10) του Ν. 1650/1986, όπως τα άρθρα 18 και 21 τροποποιήθηκαν με τις διατάξεις του άρθρου 16 του Ν. 2742/1999 (ΦΕΚ 207 Α) και όπως το άρθρο 30 τροποποιήθηκε με το άρθρο 98 παρ. 12 του Ν. 1892/1990 (ΦΕΚ 101 Α) και το άρθρο 4 του Ν. 3010/2002 (A’ 91).
2. Τις διατάξεις των άρθρων 15, 16 και 17 του N. 2742/1999 “Χωροταξικός σχεδιασμός και αειφόρος ανάπτυξη και άλλες διατάξεις” (ΦΕΚ Α΄ 207), όπως οι διατάξεις του άρθρου 15 τροποποιήθηκαν με το άρθρο 13 του Ν. 3044/2002.
3. Την ΚΥΑ 33318/3028/1998 “Καθορισμός μέτρων και διαδικασιών για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων (ενδιαιτημάτων) καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας” και την ΥΑ 414985/ 1985 «Μέτρα διαχείρισης της άγριας πτηνοπανίδας».
4. Την ΚΥΑ 13727/724, ΦΕΚ 1087Β/05.08.2003 “Αντιστοίχηση των κατηγοριών των βιομηχανικών και βιοτεχνικών δραστηριοτήτων με τους βαθμούς όχλησης που αναφέρονται στα πολεοδομικά διατάγματα”.
5. Τις διατάξεις του άρθρου 29Α. του ν. 1558/1985 "Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα" (ΦΕΚ Α' 137), που προστέθηκε με το άρθρο 27 του ν. 2071/1992 (ΦΕΚ 154 Α΄) και αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 α του άρθρου1 του ν. 2469/1997 (ΦΕΚ 38 Α΄).
6. Τις διατάξεις του ν. 998/1979, "Περί προστασίας των δασών και των δασικών εν γένει εκτάσεων της χώρας" (ΦΕΚ 289/A)
7. Τις διατάξεις του ν. 3208/2003 “Προστασία των δασικών οικοσυστημάτων, κατάρτιση δασολογίου, ρύθμιση εμπραγμάτων δικαιωμάτων επί δασών και δασικών εν γένει εκτάσεων και άλλες διατάξεις” (ΦΕΚ 303/Α).
8. Το νομοθετικό διάταγμα 86/1969 ( άρθρα 78, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 3 του ν.δ. 996/1971, 79 και 80, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 6 ν.δ. 996/1971 και τροποποιήθηκε με το άρθρο 1 ν. 177/1975).
9. Το Β.Δ. 776/1962 "Περί ιδρύσεως Εθνικού Δρυμού εν τη περιοχή της Νήσου Κεφαλληνίας".
10. Την επιστημονική μελέτη "Ειδική Περιβαλλοντική Μελέτη όρους Αίνου" που εγκρίθηκε για τους σκοπούς του διατάγματος αυτού με την οικ. 126478/2522/24-6-2003 (ορθή επανάληψη 19-8-2003) απόφαση του Γενικού Δ/ντη Περιβάλλοντος του ΥΠΕΧΩΔΕ.
11. Την υπ’ αριθμ. 71961/3670/1.7.1991 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων "Καθορισμός τρόπου ενημέρωσης του κοινού για το περιεχόμενο των σχεδίων Προεδρικών Διαταγμάτων του άρθρου 21 παρ. 1 και 2 του ν. 1650/1986" (ΦΕΚ Β' 541).
12. Το υπ’ αριθμ. Δ11/Φ61/ΓΔΦΠ5294/18185/703/24.02.2004 έγγραφο του Υπουργείο Ανάπτυξης ‘Ειδική Περιβαλλοντική Μελέτη και σχέδιο ΚΥΑ της προστατευόμενης περιοχής του Όρους Αίνου’.
13. Το υπ’ αρίθμ. π.ε. 109971/4279/19.01.2004 έγγραφο του Υπουργείου Γεωργίας ‘Απόψεις πάνω στο σχέδιο ΚΥΑ για την Προστασία της περιοχής: «Εθνικός Δρυμός Αίνου»’
14. To Π.Δ. 252/2005, με το οποίο συστήνεται το “Κεφαλληνιακό Ίδρυμα Ερευνών” στη Ν.Α. Κεφαλληνίας και Ιθάκης (ΦΕΚ Α΄ 301/13.12.2005).
15. Την ……… γνωμοδότηση του νομαρχιακού συμβουλίου Κεφαλληνίας και Ιθάκης.
16. Την Υ6/31-10-01 Απόφαση του Πρωθυπουργού και της Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων έργων για τη μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων (Β’ 1484).
17. Το γεγονός ότι από τις κανονιστικές διατάξεις της Απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των οικείων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και Ο.Τ.Α.
Αποφασίζουμε:
Άρθρο 1
Σκοπός
Σκοπός της παρούσας Απόφασης είναι η προστασία, διατήρηση και διαχείριση της φύσης και του τοπίου, ως φυσικής, ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς, καθώς και πολύτιμου εθνικού φυσικού πόρου σε χερσαία τμήματα της περιοχής "Όρος Αίνος", που διακρίνονται για την μεγάλη βιολογική, οικολογική, αισθητική, επιστημονική, γεωμορφολογική και παιδαγωγική τους αξία, με το χαρακτηρισμό της ως Εθνικό Πάρκο.
Ειδικότερα επιδιώκεται η διατήρηση και διαχείριση των σπανίων οικοτόπων και των ειδών χλωρίδας και πανίδας που απαντώνται στην συγκεκριμένη περιοχή.
Άρθρο 2
Χαρακτηρισμός και οριοθέτηση περιοχής και ζωνών
1. Χαρακτηρίζεται ως Εθνικό Πάρκο με την ονομασία "Εθνικός Δρυμός Αίνου", σύμφωνα με την παρ.3 του άρθρου 18 και την παρ. 3 του άρθρου 19 του ν. 1650/86, η χερσαία περιοχή του όρους Αίνου που βρίσκεται στην εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών προ του 1923 και κάτω των 2000 κατοίκων της κοινότητας Ομαλών και των Δήμων Σάμης, Λειβαθούς, Ελειού - Πρόνων και Αργοστολίου του Νομού Κεφαλληνίας, όπως τα όρια της φαίνονται στο πρωτότυπο διάγραμμα σε κλίμακα 1:50.000, που θεωρήθηκε από τον προϊστάμενο της Διεύθυνσης Τοπογραφικών Εφαρμογών με την ....... πράξη του και που αντίτυπό του σε φωτοσμίκρυνση δημοσιεύεται με το παρόν διάταγμα. Τα όρια της περιοχής αναφέρονται στο συνημμένο παράρτημα 1, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του παρόντος Προεδρικού Διατάγματος.
2. Εντός του Εθνικού Πάρκου, όπως οριοθετείται παραπάνω, χαρακτηρίζεται ως Περιοχή Προστασίας της Φύσης (η οποία καλείται πυρήνας του Εθνικού Δρυμού), σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 18 και την παρ. 2 του άρθρου 19 του Ν. 1650/86, η χερσαία περιοχή που βρίσκεται στην εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών προ του 1923 και κάτω των 2000 κατοίκων της κοινότητας Ομαλών και των Δήμων Σάμης, Λειβαθούς, Ελειού - Πρόνων του Νομού Κεφαλληνίας, όπως τα όρια της φαίνονται στο πρωτότυπο διάγραμμα της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου. Τα όρια της Περιοχής Προστασίας της Φύσης αναφέρονται στο συνημμένο παράρτημα 1 το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας Απόφασης.
Άρθρο 3
Χρήσεις, δραστηριότητες, μέτρα, όροι και περιορισμοί
προστασίας και διαχείρισης
Α. Στις εκτάσεις του Εθνικού Πάρκου εκτός περιοχών προστασίας της φύσης
(buffer zone-Περιφερειακή ζώνη Εθνικού Δρυμού)
επιτρέπονται μετά από σύμφωνη γνώμη του Φορέα Διαχείρισης:
1. Η επιστημονική έρευνα και ειδικότερα των φυσικών οικοσυστημάτων και των ειδών χλωρίδας και πανίδας, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, με την προϋπόθεση ότι δεν δημιουργούνται προβλήματα υποβάθμισης στο οικοσύστημα, και δεν προκύπτουν απειλές για τους πληθυσμούς των ίδιων των οργανισμών και σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 5 της παρούσας.
2. Η συστηματική παρακολούθηση οικολογικών παραμέτρων και η εκτέλεση ειδικών διαχειριστικών έργων και η εφαρμογή μέτρων που αποσκοπούν στην αποκατάσταση, προστασία, διατήρηση, βελτίωση και ανάδειξη των ειδών και των ενδιαιτημάτων της περιοχής, εφόσον τεκμηριώνεται επαρκώς η σκοπιμότητα/αναγκαιότητα και η αποτελεσματικότητα τους και μετά από γνωμοδότηση του Φορέα Διαχείρισης.
3. Η εκτέλεση έργων προστασίας, συντήρησης, ανάδειξης και ανασκαφών στους ιστορικούς και αρχαιολογικούς χώρους και μνημεία, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και μετά από ενημέρωση του Φορέα Διαχείρισης.
4. Η επίσκεψη και ξενάγηση επισκεπτών καθώς και η οργάνωση οικοτουριστικών προγραμμάτων με σκοπό την περιβαλλοντική εκπαίδευση, την παρατήρηση της φύσης και την ήπια αναψυχή, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 5 της παρούσας.
5. Η κατασκήνωση και η υπαίθρια άθληση, εκτός των οχλουσών, όπως μηχανοκίνητου αθλητισμού, ιπποδρομιών, αεραθλημάτων κ.λπ., σε οργανωμένους για τη χρήση αυτή χώρους και με την προϋπόθεση να τηρούνται μέτρα ασφαλείας για αποφυγή πυρκαγιών κ.λπ.
6. Οι ανέγερση και χρήση εγκαταστάσεων περιορισμένου μεγέθους, προσωρινού ή μόνιμου χαρακτήρα για την εξυπηρέτηση των ως άνω δραστηριοτήτων, υπό τον όρο ότι δεν αλλοιώνουν το χαρακτήρα της φύσης και του τοπίου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρούσα Απόφαση και μόνο μετά από τις σχετικές εγκρίσεις των αρμοδίων υπηρεσιών και τη γνωμοδότηση του Φορέα.
7. Η εγκατάσταση υποδομής (φυλάκια, πινακίδες, επιστημονικός εξοπλισμός, ξύλινα καθιστικά, στέγαστρα, παρατηρητήρια, χάραξη και σήμανση μονοπατιών κ.λπ.), για την οργάνωση και εξυπηρέτηση των προαναφερόμενων δραστηριοτήτων.
8. Η κατασκευή και λειτουργία των απαραίτητων υποδομών στήριξης του Φορέα Διαχείρισης.
9. Η κυκλοφορία οχημάτων στις υπάρχουσες οδούς πρόσβασης, εφόσον εξυπηρετούν νόμιμα υφιστάμενες εγκαταστάσεις ή δραστηριότητες και δεν δημιουργούν προβλήματα φύλαξης της περιοχής από παράνομες δραστηριότητες. Στην περίπτωση αυτή είναι δυνατή η κατάργηση χρήσης τμημάτων του οδικού δικτύου, η οποία πραγματοποιείται με κατάλληλη σήμανση και τοποθέτηση εμποδίων.
Η κίνηση τροχοφόρων εκτός των υφισταμένων οδών επιτρέπεται μόνο σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης (π.χ. πυρκαγιά), για τις ανάγκες φύλαξης της περιοχής ή για συγκεκριμένες και προγραμματισμένες εργασίες προστασίας και διαχείρισης του Εθνικού Πάρκου που προβλέπονται από τον Κανονισμό Διαχείρισης και Λειτουργίας. Στις περιπτώσεις αυτές ενημερώνεται ο Φορέας Διαχείρισης.
10. Έργα συντήρησης του υφιστάμενου οδικού δικτύου μόνο στα τμήματα που εξυπηρετούν νόμιμα υφιστάμενα και επιτρεπόμενα από το παρόν Π.Δ. έργα και δραστηριότητες και εφόσον προηγουμένως τεκμηριωθεί η αναγκαιότητα της εκτέλεσής τους, μετά από γνωμοδότηση του Φορέα Διαχείρισης και την περιβαλλοντική αδειοδότησή τους σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Βελτιώσεις (διαπλατύνσεις, ασφαλτοστρώσεις, κ.λπ.) επιτρέπονται μόνο στο οδικό δίκτυο που εξυπηρετεί την σύνδεση των οικισμών και τις ανάγκες λειτουργίας του Φορέα Διαχείρισης.
11. Η άσκηση της Δασοπονίας. Αυτή ασκείται με βάση τις αρχές της αειφορικής διαχείρισης των δασών και δασικών εκτάσεων, επιδιώκεται δε, στο μέγιστο δυνατό βαθμό, η ενσωμάτωση των αρχών της φυσικής δασοπονίας στη διαχείριση αυτή. Επιτρέπονται τα έργα και οι εργασίες οι οποίες είναι απαραίτητες για τη δασική διαχείριση και δασοπροστασία (δασοτεχνικά έργα, δασοκομικές και δασοδιαχειριστικές εργασίες). Απαγορεύονται οι αποψιλωτικές υλοτομίες, έστω και σε μικρή έκταση, ως μέθοδος αναγωγής πρεμνοφυών συστάδων σε σπερμοφυείς. Επίσης, απαγορεύεται στις αναδασώσεις η χρησιμοποίηση μη αυτοχθόνων στην περιοχή ειδών δένδρων και θάμνων. Τα παραπάνω έργα και οι εργασίες, εκτελούνται μετά από σχετική διαχειριστική μελέτη, η οποία εγκρίνεται από την αρμόδια Δασική Αρχή και μετά από γνωμοδότηση του Φορέα Διαχείρισης.
12. Η ελεύθερη βόσκηση σε εκτατική μορφή. Οι περιοχές, η βοσκοϊκανότητα κατά είδος, ο αριθμός και το είδος των ζώων, η περίοδος βόσκησης και κάθε άλλη λεπτομέρεια για την άσκηση της δραστηριότητας ρυθμίζονται και εξειδικεύονται από το Σχέδιο Διαχείρισης και τον Κανονισμό Διοίκησης και Λειτουργίας της περιοχής μετά από την εκπόνηση ειδικής διαχειριστικής μελέτης βόσκησης, η οποία θα εγκριθεί από τις αρμόδιες Υπηρεσίες μετά από γνωμοδότηση του Φορέα Διαχείρισης. Για την εξυπηρέτηση της δραστηριότητας επιτρέπεται η κατασκευή και χρήση υποδομής (μικρά στέγαστρα, ποτίστρες, κ.λπ.) με έγκριση της καθ’ ύλη αρμόδιας υπηρεσίας και μετά από σύμφωνη γνώμη του Φορέα Διαχείρισης.
13. Η γεωργία και η δενδροκαλλιέργεια στις νόμιμα καλλιεργούμενες εκτάσεις. Απαγορεύεται κάθε δραστηριότητα εκχέρσωσης φυσικής βλάστησης εκτός των ορίων των υφιστάμενων αγρών. Εξαιρούνται από την παραπάνω απαγόρευση οι εγκαταλειμμένοι αγροί που εμπίπτουν στις διατάξεις του άρθρου 12 του Νόμου 3208/2003 (ΦΕΚ 303 Α). Απαγορεύεται η με οποιονδήποτε τρόπο καταστροφή και αλλοίωση των φυτοφρακτών, καθώς και η καταστροφή των παραδοσιακών κατασκευών από φυσικά υλικά (ξερολιθιές, παραδοσιακές ορεινές κατασκευές με πέτρα). Προωθείται και ενισχύεται η αναδιάρθρωση των καλλιεργειών και η εφαρμογή βελτιωμένων καλλιεργητικών πρακτικών καθώς και η λήψη μέτρων και η διενέργεια ελέγχων για τον ποσοτικό περιορισμό στη χρήση λιπασμάτων και φυτοφαρμάκων, με σκοπό την εξοικονόμηση των υδατικών πόρων και τη μείωση της γεωργικής ρύπανσης. Για την εξυπηρέτηση της γεωργικής δραστηριότητας επιτρέπεται η ανέγερση γεωργικών αποθηκών ή στεγάστρων μεγίστου εμβαδού 80m2 και ύψους 4,5m. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις και μετά από αιτιολογημένη γνώμη της καθ’ ύλη αρμόδιας Υπηρεσίας, είναι δυνατή η ανέγερση μεγαλύτερου μεγέθους γεωργικών αποθηκών ή στεγάστρων, για τη φύλαξη μεγαλύτερου μεγέθους γεωργικών μηχανημάτων και εργαλείων, μετά από γνωμοδότηση του Φορέα Διαχείρισης και εφόσον επιτρέπεται από τις κείμενες διατάξεις.
14. Η θήρα όπως ασκείται σήμερα και μέχρι την εκπόνηση της ειδικής μελέτης Θήρας από τον Φορέα Διαχείρισης, η οποία θα εγκρίνεται από την αρμόδια Δασική Αρχή, για την φέρουσα ικανότητα, τις περιοχές και τους όρους άσκησης της δραστηριότητας. Μέχρι την εκπόνηση της ως άνω μελέτης και τη σύνταξη του Κανονισμού Διοίκησης και Λειτουργίας για τους ειδικότερους όρους και ζώνες άσκησης της θήρας, διατηρείται η ισχύς των θεσμοθετημένων «καταφυγίων άγριας ζωής» σύμφωνα με το Ν. 2637/98. Στο πλαίσιο των ειδικότερων όρων άσκησης της θήρας καθορίζεται απόσταση και οριοθετούνται περιοχές απαγόρευσης της θήρας περιμετρικά των οικισμών, των οργανωμένων λειτουργούντων χώρων οικοτουριστικών δραστηριοτήτων (εγκαταστάσεων και διαδρομών) καθώς και των χώρων κατασκήνωσης και άθλησης.
15. Η άσκηση της δραστηριότητας της μελισσοκομίας.
16. Η συλλογή και μεταφορά καυσόξυλων και βοτάνων από δημόσια δάση και δημόσιες δασικές εκτάσεις καθώς και η συλλογή ασπονδύλων για την κάλυψη, αποκλειστικά και μόνο, ατομικών αναγκών των κατοίκων των εντός του Εθνικού Πάρκου Ο.Τ.Α., σύμφωνα με τους ειδικότερους όρους που αναφέρονται στον Κανονισμό Διοίκησης και Λειτουργίας.
17. Η κατασκευή, βελτίωση και συντήρηση έργων και υποδομών που εξυπηρετούν επιτρεπόμενες από την παρούσα Απόφαση δραστηριότητες, μετά από έγκριση των αρμόδιων υπηρεσιών και την σύμφωνη γνώμη του Φορέα Διαχείρισης.
18. Η πώληση τοπικών προϊόντων και ενημερωτικού υλικού από τους κατοίκους των εντός του Εθνικού Πάρκου Ο.Τ.Α. σε υπαίθριους χώρους και κτίρια που ορίζονται στον Κανονισμό Διοίκησης και Λειτουργίας. Απαγορεύεται κάθε άλλη πώληση τροφίμων και άλλων αντικειμένων, καθώς και η καθ' οιονδήποτε τρόπο έκθεση και διανομή αυτών.
19. Η αναστήλωση ερειπωμένων κτισμάτων αντιπροσωπευτικών της παραδοσιακής αρχιτεκτονικής ύστερα από την σύμφωνη γνώμη της ΕΠΑΕ και του Φορέα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρούσα Απόφαση. Η αναστήλωση επιτρέπεται κατόπιν επαρκούς τεκμηρίωσης (φωτογραφίες με βεβαίωση χρονολογίας θεωρημένες από το Δήμο, εγκεκριμένα σχέδια, βιβλιογραφικές μαρτυρίες, Τεχνική έκθεση, επίσημα έγγραφα κ.ά.) η οποία αποδεικνύει την ακριβή μορφή του κτίσματος και την αντιπροσωπευτικότητά του.
20. Η εγκατάσταση και λειτουργία λατομείων εξόρυξης παραδοσιακών λατομικών προϊόντων αποκλειστικά για ιδία χρήση, με την προϋπόθεση ότι τεκμηριώνεται η λειτουργία αυτών για κάλυψη τοπικών αναγκών και μόνον. Οι χώροι για την εγκατάσταση των ως άνω λατομείων επιλέγονται και οριοθετούνται με σαφήνεια έτσι ώστε να μην αλλοιώνονται σημαντικοί γεωλογικοί σχηματισμοί και η φυσιογνωμία του τοπίου εν γένει, καθώς και να μελετηθεί ο χώρος εγκατάστασής τους ώστε να μην προκαλέσει καταστροφή πληθυσμών σημαντικών φυτικών ειδών ή μονάδων βλάστησης, τίθενται δε όροι και περιορισμοί για τη λειτουργία τους στον Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης μετά από σχετική μελέτη.
21. Η κατασκευή έργων βελτίωσης, αποκατάστασης, συντήρησης και εκσυγχρονισμού λειτουργικών υποδομών και μεταφορών (αποχέτευση, ύδρευση, δίκτυα ΔΕΗ, ΟΤΕ, κ.λπ.), σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις και τα οριζόμενα στο παρόν ως προς την έγκριση των περιβαλλοντικών όρων, μετά από γνωμοδότηση του με το άρθρο 5 του παρόντος συνιστώμενου Φορέα Διαχείρισης.
22. Η ανέγερση και χρήση μονώροφης κατοικίας, μέγιστης επιτρεπόμενης συνολικής επιφάνειας 150 m2 εφόσον η αρμόδια Δασική Υπηρεσία έχει χαρακτηρίσει τη σχετική έκταση ως μη δασική και μόνο μετά από τη γνωμοδότηση του Φορέα.
23. Η κατασκευή και λειτουργία ορειβατικών καταφυγίων εφόσον τεκμηριώνεται η αναγκαιότητά τους από μελέτη διαχείρισης επισκεπτών και υπό την προϋπόθεση ότι η λειτουργία τους εμπίπτει στην ευθύνη του Φορέα Διαχείρισης. Η κατασκευή και λειτουργία των καταφυγίων θα πρέπει να γίνεται μετά από γνωμοδότηση του Φορέα στο στάδιο της Π.Π.Ε.Α. και έγκριση της αρμόδιας Δασικής Αρχής.
24. Η λειτουργία, η επιστημονική και εκπαιδευτική δραστηριότητα του Κεφαλληνιακού Ιδρύματος Ερευνών, το οποίο ως τεχνολογικός και εκπαιδευτικός οργανισμός, συναποτελείται από το Εθνικό Κέντρο Αστρονομίας και το Εθνικό Αστεροσκοπείο της Εκπαίδευσης “ΕΥΔΟΞΟΣ”.
Β. Στην Περιοχή Προστασίας της Φύσης (Πυρήνας) επιτρέπονται μόνο μετά από σύμφωνη γνώμη του Φορέα Διαχείρισης:
1. Η επιστημονική έρευνα των φυσικών οικοσυστημάτων και των ειδών χλωρίδας και πανίδας, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, με την προϋπόθεση ότι δεν δημιουργούνται προβλήματα υποβάθμισης στο οικοσύστημα, εξασφαλίζεται ο μέγιστος βαθμός προστασίας της φύσης και του τοπίου και σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 5 του παρούσας. Τονίζεται ότι επιτρέπεται η συλλογή φυτικών ειδών μόνο κατόπιν χορήγησης ειδικής άδειας από τον Φ.Δ., ειδικά όσον αφορά τα σημαντικά χλωριδικά στοιχεία του Εθνικού Δρυμού (ενδημικά ή/και σημαντικά taxa).
2. Η συστηματική παρακολούθηση οικολογικών παραμέτρων και η εκτέλεση ειδικών διαχειριστικών έργων και η εφαρμογή μέτρων που αποσκοπούν στην αποκατάσταση, προστασία, διατήρηση, βελτίωση και ανάδειξη των ειδών και των ενδιαιτημάτων της περιοχής, εφόσον τεκμηριώνεται επαρκώς η σκοπιμότητα/αναγκαιότητα και η αποτελεσματικότητα τους και περιλαμβάνονται σε εγκεκριμένο Σχέδιο Διαχείρισης.
3. Η ημερήσια επίσκεψη και ξενάγηση ομάδων επισκεπτών με σκοπό την περιβαλλοντική εκπαίδευση και την παρατήρηση της φύσης. Η κίνηση των επισκεπτών για την άσκηση των ως άνω δραστηριοτήτων πραγματοποιείται σε συγκεκριμένες χρονικές περιόδους, σε καθορισμένες διαδρομές και χώρους και αποκλειστικά πεζή, έπειτα από άδεια σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 7 του παρόντος και σύμφωνα με τους ειδικότερους όρους που περιλαμβάνονται στον Κανονισμό Διοίκησης και Λειτουργίας.
4. Η κατασκευή υποδομών με αποκλειστικό στόχο τη διαχείριση και φύλαξη της περιοχής καθώς και η λήψη μέτρων και η εκτέλεση έργων, σύμφωνα με τους ειδικότερους όρους του Κανονισμού Διοίκησης και Λειτουργίας και εφ’ όσον περιλαμβάνονται σε εγκεκριμένο Σχέδιο Διαχείρισης.
5. Έργα συντήρησης και βελτίωσης των υφιστάμενων μονοπατιών με τις αντίστοιχες υποδομές ξεκούρασης και ενημέρωσης επισκεπτών, με βάσει τα συμπεράσματα μελέτης διαχείρισης επισκεπτών, εφόσον εξασφαλίζεται υψηλός βαθμός προστασίας και σύμφωνα με τις ειδικότερες ρυθμίσεις του Κανονισμού Διοίκησης και Λειτουργίας.
6. Η εγκατάσταση πινακίδων για την οριοσήμανση των προστατευόμενων ζωνών και την ενημέρωση επισκεπτών, σύμφωνα με τους ειδικότερους όρους που περιλαμβάνονται στον Κανονισμό Διοίκησης και Λειτουργίας.
7. Η συντήρηση υφιστάμενων οδών με αποκλειστικό στόχο τη διαχείριση της περιοχής, σύμφωνα με τους ειδικότερους όρους του Κανονισμού Διοίκησης και Λειτουργίας και εφ’ όσον συγκεκριμενοποιούνται στο εγκεκριμένο Σχέδιο Διαχείρισης του Εθνικού Πάρκου. Απαγορεύεται κάθε διαπλάτυνση και ασφαλτόστρωση υφιστάμενων οδών και κάθε νέα διάνοιξη, πέρα των ήδη εγκεκριμένων σχεδίων, εκτός αν αυτό απαιτείται για λόγους δασικής προστασίας, κατόπιν γνωμάτευσης και της Δασικής Υπηρεσίας.
8. Η κίνηση οχημάτων στις υφιστάμενες οδούς επιτρέπεται μόνο για εργασίες διαχείρισης και προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος, καθώς και για την αντιμετώπιση έκτακτων περιστατικών μετά από άδεια που εκδίδεται βάσει της παραγράφου 1γ του άρθρου 5 της παρούσης και σύμφωνα με τους ειδικότερους όρους που περιλαμβάνονται στον Κανονισμό Διοίκησης και Λειτουργίας.
Είναι δυνατή η κατάργηση τμημάτων του οδικού δικτύου, η οποία πραγματοποιείται με κατάλληλη σήμανση και τοποθέτηση εμποδίων.
Άρθρο 4
Γενικές Διατάξεις
Α. Έργα και δραστηριότητες που δεν αναφέρονται στις παραγράφους Α και Β του άρθρου 3 της παρούσας, απαγορεύονται.
Β. Για όλα τα επιτρεπόμενα από την παρούσα Απόφαση έργα και δραστηριότητες ακολουθείται η διαδικασία της περιβαλλοντικής αδειοδότησης σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις. Κατά τη διαδικασία αυτή, απαιτείται η γνωμοδότηση του Φορέα Διαχείρισης, καθώς και της κάθε φορά και ανάλογα με το χώρο εκτέλεσης του έργου ή πραγματοποίησης της δραστηριότητας, συναρμόδιας ή συναρμόδιων για τη διαχείριση της περιοχής Υπηρεσιών.
Με τον Κανονισμό Διοίκησης και Λειτουργίας και το Σχέδιο Διαχείρισης μπορεί να επιβάλλονται πρόσθετοι όροι για όλα τα επιτρεπόμενα έργα και δραστηριότητες του άρθρου 3 του παρόντος για λόγους προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος. O Κανονισμός Διοίκησης και Λειτουργίας, καθώς και το Σχέδιο Διαχείρισης θα πρέπει να εγκρίνονται από τον Φορέα Διαχείρισης, μετά από γνωμοδότηση της αρμόδιας Δασικής Υπηρεσίας, καθώς και της Δ/νσης Αισθητικών Δασών, Δρυμών και Θήρας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
Επιβάλλεται εντός δύο ετών η απομάκρυνση από την περιοχή των υφιστάμενων παράνομων έργων και δραστηριοτήτων, τα οποία έρχονται σε αντίθεση με τα οριζόμενα στην παρούσα και επιβάλλεται η αποκατάσταση του περιβάλλοντος σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις και τις υποδείξεις του Φορέα Διαχείρισης.
Όλες οι υφιστάμενες δραστηριότητες εντός του Πάρκου υποχρεούνται εντός τριών ετών από την έκδοση της παρούσας Απόφασης, σε υποβολή ΜΠΕ στις αρμόδιες υπηρεσίες για την έκδοση νέων αποφάσεων έγκρισης περιβαλλοντικών όρων.
Γ. Σε όλη την έκταση του Εθνικού Πάρκου (συμπεριλαμβανομένων των Ζωνών Ι και ΙΙ) ισχύουν τα κάτωθι:
1. Απαγορεύεται:
i. Η κατασκευή έργων και η εγκατάσταση δραστηριοτήτων που συμπεριλαμβάνονται στην πρώτη (Α) κατηγορία του Ν. 1650/86 όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 1 του Ν. 3010/2002 και εφαρμόζεται με την ΚΥΑ 15393/2332/5-8-2002. Της απαγόρευσης αυτής εξαιρούνται τα έργα που αποδεδειγμένα αποσκοπούν στην αποκατάσταση, βελτίωση και διατήρηση του φυσικού περιβάλλοντος της περιοχής αυτής και προβλέπονται από ολοκληρωμένα Σχέδια Διαχείρισης.
ii. Η τοποθέτηση πινακίδων εκτός των επιτρεπομένων από το παρόν Διάταγμα για τη σήμανση των ορίων των ζωνών προστασίας και την εξυπηρέτηση των λειτουργιών σύμφωνα με τον Κανονισμό Διοίκησης και Λειτουργίας καθώς και οι πινακίδες σήμανσης του Υπ. Συγκοινωνιών.
iii. Κάθε φθορά της αυτοφυούς βλάστησης και του εδάφους στα δάση και στις δασικές εκτάσεις (κοπή ή ξερίζωμα δένδρων ή θάμνων, συλλογή φυτών και σπερμάτων, μεταφορά φυτοχώματος και καυσόξυλων κλπ.), καθώς και η συλλογή ζωικών οργανισμών, πλην εκείνων που αναφέρονται στο Άρθρο 3, παρ. 16. Σε περίπτωση επιστημονικής μελέτης απαιτείται άδεια από το Φορέα Διαχείρισης.
iv. Η εκτός σχεδίου δόμηση εκτός των άλλως οριζομένων από την παρούσα Απόφαση.
2. Επιτρέπεται:
α) Η διατήρηση της χρήσης, για την οποία κατασκευάστηκαν, των νομίμως υφισταμένων κτισμάτων και κατασκευών. Η αλλαγή της χρήσης επιτρέπεται μόνον εφόσον γίνεται για λόγους προστασίας και διαχείρισης της προστατευόμενης περιοχής και μετά από έγκριση περιβαλλοντικών όρων. Είναι δυνατή η επιβολή όρων και περιορισμών σε χρήσεις που αντίκεινται στους στόχους, τους όρους και περιορισμούς της παρούσας Απόφασης μετά από εισήγηση του Φορέα Διαχείρισης.
β) Η συνέχιση της άσκησης των νόμιμα υφισταμένων δραστηριοτήτων. Ειδικότεροι όροι για αυτές δύναται να περιλαμβάνονται στον Κανονισμό Διοίκησης και Λειτουργίας (Αναμένεται γνώμη του Νομικού Συμβούλου).
γ) Η βελτίωση και ο εκσυγχρονισμός των νόμιμα υφιστάμενων μονάδων για λόγους υγιεινής, ασφάλειας, εξοικονόμησης ενέργειας και αποθήκευσης νερού μετά από γνώμη του Φορέα Διαχείρισης και έγκριση περιβαλλοντικών όρων.
Όροι και περιορισμοί δόμησης
i. Ως όριο κατάτμησης και αρτιότητας ορίζονται τα 8 στρ. Κατά παρέκκλιση θεωρούνται άρτια και οικοδομήσιμα τα γήπεδα εμβαδού 4 στρ. τα υφιστάμενα κατά την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος.
ii. Δεν ισχύουν παρεκκλίσεις αρτιότητας για την παρόδια δόμηση, όπως αυτές ορίζονται στο από 6.10.78 Π.Δ. (ΦΕΚ Δ’ 538) και τα τροποποιητικά του διατάγματα.
iii. Όλες οι ισχύουσες αυστηρότερες του παρούσας Απόφασης διατάξεις (π.χ. μεγαλύτερα όρια αρτιότητας), για τις επιτρεπόμενες χρήσεις, εξακολουθούν να ισχύουν.
iv. Όπου κατά την εφαρμογή των ανωτέρω προκύπτουν επιτρεπόμενα κτίσματα εμβαδού μεγαλύτερου των 150m2, επιβάλλεται η διάσπαση του όγκου τους σε μικρότερου εμβαδού κτίσματα, εφόσον δεν έρχεται σε αντίθεση με Κοινοτικούς Κανονισμούς και Οδηγίες για ειδικά κτίρια.
v. Για κάθε έκδοση οικοδομικής αδείας, απαιτείται έλεγχος και έγκριση της αρμόδιας Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου, σύμφωνα με την τυπολογία και τα χαρακτηριστικά της περιοχής.
vi. Είναι δυνατή η επιβολή όρων και περιορισμών και εντός του σχεδίου των οικισμών, στο πλαίσιο της διαχείρισης της περιοχής ως συνόλου και σε εφαρμογή των σχετικών κείμενων διατάξεων, εφόσον διαπιστώνεται αλλοίωση των οικολογικών χαρακτηριστικών και του τοπίου της περιοχής.
Κανονισμός Διοίκησης και Λειτουργίας – Σχέδιο Διαχείρισης
Στον Κανονισμό Διοίκησης και Λειτουργίας και στο Σχέδιο Διαχείρισης εξειδικεύονται θεματικά ή/ και χωρικά οι παραπάνω γενικοί όροι και περιορισμοί στις χρήσεις γης, την εγκατάσταση και άσκηση δραστηριοτήτων, την εκτέλεση έργων και την εφαρμογή προγραμμάτων όπως της γεωργίας, της βόσκησης, της αλιείας, της ήρας, της δασοπονίας, του οικοτουρισμού, της αναψυχής, της περιβαλλοντικής εκπαίδευσης κ.λπ. (άρθρο16, Ν. 2742/1999).
Άρθρο 5
Έκδοση αδειών ξενάγησης, διεξαγωγής οικοτουριστικών προγραμμάτων
και επιστημονικής έρευνας
1. Ο Φορέας Διαχείρισης χορηγεί τις προβλεπόμενες στο άρθρο 3 άδειες για:
α) επιστημονική έρευνα και τεχνικές δοκιμές και αναλύσεις εντός των ορίων του Εθνικού πάρκου και της Περιοχής Προστασίας της Φύσης.
β) ξενάγηση επισκεπτών και διεξαγωγή οικοτουριστικών προγραμμάτων εντός των ορίων του Εθνικού Πάρκου και της Περιοχής Προστασίας της Φύσης.
γ) την κίνηση οχημάτων εντός της Περιοχής Προστασίας της Φύσης.
2. Το περιεχόμενο των αδειών της προηγούμενης παραγράφου, οι ειδικότεροι όροι, οι προϋποθέσεις και οι διαδικασίες, ορίζονται στον αντίστοιχο Κανονισμό Διοίκησης και Λειτουργίας.
3. Άδειες ξενάγησης και έρευνας που χορηγούνται από τις καθ' ύλην αρμόδιες υπηρεσίες και φορείς συνεχίζουν και εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις που τις διέπουν, εφόσον δεν αντίκεινται στις διατάξεις της παρούσας.
Άρθρο 6
Μεταβατικές διατάξεις
1. Κάθε διάταξη που έρχεται συνολικά ή εν μέρει σε αντίθεση με τις διατάξεις της παρούσας Απόφασης ή που ανάγεται σε θέματα που ρυθμίζονται από αυτό, καταργείται αντιστοίχως συνολικά ή κατά το μέρος εκείνο στο οποίο έχει επέλθει μεταβολή σύμφωνα με την παρούσα.
Της ρύθμισης αυτής εξαιρούνται οι ισχύουσες αυστηρότερες διατάξεις για την επιβολή όρων και περιορισμών σε χρήσεις και σε δόμηση.
Με την ισχύ της παρούσης καταργούνται το Β.Δ. 776/1962 “Περί ιδρύσεως Εθνικού Δρυμού Αίνου”:
Ιδιοκτησίες που βρίσκονται σήμερα εν μέρει σε δύο διαφορετικές κατηγορίες περιοχών προστασίας λογίζονται ενιαίες για θέματα αρτιότητας και μέγιστης επιτρεπόμενης δόμησης. Σε κάθε τμήμα τους όμως επιτρέπεται η χρήση και η δόμηση που επιτρέπεται στην αντίστοιχη κατηγορία περιοχή προστασίας στην οποία ανήκει κάθε τμήμα.
2. Εξαιρούνται από τις απαγορεύσεις της παρούσας:
α) Τα έργα και οι δραστηριότητες που την ημέρα δημοσίευσης της παρούσας:
- υφίστανται και λειτουργούν νομίμως, ή
- βρίσκονται στο στάδιο της κατασκευής με βάση σύννομη άδεια, ή
- έχουν δημοπρατηθεί, ή βρίσκονται στο στάδιο της δημοπράτησης, ή
- έχουν άδεια εγκατάστασης ή λειτουργίας, ή
- έχει εκδοθεί σχετική οικοδομική άδεια, ή
- έχουν περιβαλλοντικά αδειοδοτηθεί με επιβολή περιβαλλοντικών όρων με τη δυνατότητα, εάν απαιτείται, επιβολής αρμοδίως πρόσθετων περιβαλλοντικών όρων.
β) Έργα εθνικής σημασίας, ύστερα από έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου, καθώς επίσης έργα και επεμβάσεις λόγω εκτάκτου ανάγκης (σεισμών, πλημμυρών, θεομηνιών, πυρκαγιών, κ.λπ.). Τα έργα για τα οποία έχει εκδοθεί Απόφαση Προέγκρισης Χωροθέτησης και εκείνα για τα οποία έχει προηγηθεί, βάσει της κείμενης νομοθεσίας, παραχώρηση κοινοχρήστων ή δημοτικών γηπέδων και αντίκεινται στις διατάξεις της παρούσας ρύθμισης, επανεξετάζονται κατά προτεραιότητα στα πλαίσια των διατάξεων του παρόντος και προωθείται η διαδικασία αδειοδότησής τους μετά από σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας Διεύθυνσης του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.
3. Μέχρι την έγκριση του Κανονισμού Διοίκησης και Λειτουργίας η φύλαξη και επόπτευση της περιοχής γίνεται από τα καθ’ ύλη αρμόδια όργανα των Περιφερειακών και Νομαρχιακών Υπηρεσιών.
Άρθρο 7
Κυρώσεις
Οι παραβάτες των διατάξεων της παρούσας Απόφασης επιβάλλονται οι κυρώσεις που προβλέπονται από τα άρθρα 28, 29 και 30 του Ν. 1650/1986, όπως το τελευταίο τροποποιήθηκε με το άρθρο 4 του Ν. 3010/02 (Α’ 91), καθώς και από άλλες ειδικές διατάξεις (δασικής, αρχαιολογικής και λοιπής νομοθεσίας).
Άρθρο 8
Ισχύς
Η ισχύς της Απόφασης αυτής αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Οι Υπουργοί
Ανάπτυξης Περιβάλλοντος Χωροταξίας
και Δημοσίων Έργων
Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων
Διαβάστε όλο το άρθρο στο "Κεφαλονιά, έχεις άποψη" »
Μεταφράστε αυτό το άρθρο (Translate this article) »
